Sehr geehrte Damen und Herren

Der IFF-Newsletter 3/2025 ist da!

In der dritten Ausgabe bietet Ihnen zunächst die traditionelle Rubrik «Aktuelles» einen schnellen Überblick über die neusten föderalismusrelevanten Meldungen u. a. aus dem Parlamentsbetrieb, der Rechtsprechung und den Medien.

Darüber hinaus finden Sie in dieser neusten Ausgabe zahlreiche Beiträge zu brandaktuellen Themen wie der Raumplanungskompetenz des Bundes, dem politischen Zankapfel Frühfranzösisch und der digitalen Transformation in Bund und Kantonen.

Bundesrecht und Baubewilligungsverfahren

1. Jüngst sind im Bundesparlament Vorstösse eingereicht worden, welche die Beschleunigung von Baubewilligungsverfahren zum Ziel haben. Prof. Dr. iur. Bernhard Waldmann und RA Patrick Bossy Delgado erörtern in ihrem Beitrag «Bundesregelung für ein strafferes Baubewilligungsverfahren?, Würdigung aus bundesstaatsrechtlicher Sicht», ob und inwieweit der Bund überhaupt ermächtigt ist, den Kantonen in diesem Sachbereich Vorgaben zu machen.

Frühfranzösisch und Fremdsprachenunterricht

2. Diesen Spätsommer haben zunächst der Kanton Zürich und kurz darauf auch der Kanton St. Gallen beschlossen, den Beginn des Französischunterrichts von der Primarschule in die Sekundarschule zu verschieben. RA Patrick Bossy Delgado nimmt dies zum Anlass, um in seinem Beitrag «Frühfranzösisch: Vieux péché fait nouvelle honte, Erinnerungen an einen wieder aufgeflammten alten Diskurs» den Stand der Meinungen zur Frage, ob der Bund den Kantonen überhaupt Vorgaben zum Fremdsprachenunterricht machen darf, in Erinnerung zu rufen und zu würdigen.
3. Dr. iur. RA Marlène Collette wiederum zeigt in ihrem Beitrag «L’enseignement des langues officielles: quel(s) modèle(s) d’inspiration pour la Suisse ?, Bref tour d’horizon des modèles belge et canadien» auf, wie die Rechtslage im Bereich des Fremdsprachenunterrichts in den ebenfalls föderalen und mehrsprachigen Staaten Belgien und Kanada ausgestaltet worden ist und was die Schweiz davon lernen könnte.

Digitale Transformation

4. Dr. iur. RA Marlène Collette analysiert in ihrem Beitrag «Transformation numérique: quelles compétences pour la Confédération ?, Analyse dynamique des dispositions constitutionnelles pertinentes», welche der bestehenden Bestimmungen der Bundesverfassung herangezogen werden könnten, um dem Bund die Kompetenz zur Rechtsetzung im Bereich der digitalen Transformation zu verleihen - und welche nicht.
5. Dipl. Informatik-Ing. ETH Stefan Müller, CEO des Informatikleistungszentrums der Kantone Obwalden und Nidwalden, bietet in seinem Beitrag «Digitale Zusammenarbeit über föderale Grenzen hinweg, Wie Obwalden und Nidwalden Informatik und Digitale Transformation anders denken» einen tiefen und zugleich übersichtlichen Einblick in die kooperative Umsetzung der gemeinsamen Digitalisierungsstrategie beider Kantone und legt dar, warum ihr Ansatz auch andernorts in der Eidgenossenschaft attraktiv sein könnte.
6. Lic. iur. Naemi Bucher, Leiterin der Abteilung «Recht Digitale Verwaltung» der Staatskanzlei des Kantons Zürich, erläutert in ihrem Beitrag «Rechtsentwicklungen im Bereich der digitalen Verwaltung des Kantons Zürich am Beispiel von elektronischen Verfahrenshandlungen» die Digitalisierung des Verwaltungsverfahrens in ihrem Kanton, von der Idee dazu bis hin zur legistischen Umsetzung.

Damit wünschen wir Ihnen passend zum Herbstbeginn eine spannende und aufschlussreiche Lektüre!

 

 

Chère Madame, cher Monsieur

La newsletter 3/2025 de l’IFF est arrivée !

Dans ce troisième numéro, la rubrique « actualités » vous offre tout d’abord un rapide aperçu des dernières nouvelles relatives au fédéralisme en provenance du Parlement, des tribunaux et des médias.

Vous trouverez également de nombreuses contributions sur des sujets d’actualité brûlants tels que la compétence de la Confédération en matière d’aménagement du territoire, la question politique controversée de l’apprentissage précoce du français en primaire et la question des compétences de la Confédération en matière de transformation numérique.

Droit fédéral et procédure d’octroi des permis de construire

1. Des initiatives visant à accélérer les procédures d'octroi des permis de construire ont récemment été déposées au Parlement fédéral. Dans leur article « Bundesregelung für ein strafferes Baubewilligungsverfahren?, Würdigung aus bundesstaatsrechtlicher Sicht », le professeur Bernhard Waldmann et l’avocat Patrick Bossy Delgado examinent si et dans quelle mesure la Confédération est habilitée à imposer des directives aux cantons dans ce domaine.

Enseignement précoce du français et des langues étrangères

2. À la fin de l'été, le canton de Zurich, suivi peu après par celui de Saint-Gall, a adopté une motion qui propose de repousser le début de l'enseignement du français de l'école primaire à l'école secondaire. L’avocat Patrick Bossy Delgado profite de cette occasion pour rappeler et évaluer les différents points de vue sur la question de savoir si la Confédération a le droit d'imposer aux cantons des directives en matière d'enseignement des langues étrangères dans son article « Frühfranzösisch: Vieux péché fait nouvelle honte, Erinnerungen an einen wieder aufgeflammten alten Diskurs ».
3. Dans son article « L’enseignement des langues officielles : quel(s) modèle(s) d’inspiration pour la Suisse ? Bref tour d’horizon des modèles belge et canadien », Marlène Collette, docteur en droit et avocate, montre comment la situation juridique en matière d’enseignement des langues étrangères a été organisée dans des États également fédéraux et multilingues comme la Belgique et le Canada, et ce que la Suisse pourrait en retenir.

 Transformation numérique

4. Dans sa contribution intitulée « Transformation numérique : quelles compétences pour la Confédération ? Analyse dynamique des dispositions constitutionnelles pertinentes », Marlène Collette, docteur en droit et avocate, analyse quelles dispositions existantes de la Constitution fédérale pourraient être invoquées pour conférer à la Confédération la compétence de légiférer dans le domaine de la transformation numérique – et lesquelles ne le pourraient pas.
5. Stefan Müller, ingénieur diplômé en informatique de l'EPFZ et CEO du centre informatique des cantons d'Obwald et de Nidwald, offre dans son article « Digitale Zusammenarbeit über föderale Grenzen hinweg, Wie Obwalden und Nidwalden Informatik und Digitale Transformation anders denken » un aperçu approfondi et clair de la mise en œuvre coopérative de la stratégie commune de numérisation des administrations publiques des cantons d’Obwald et Nidwald et explique pourquoi leur approche pourrait également être intéressante ailleurs au sein de la Confédération.
6. Lic. iur. Naemi Bucher, responsable du département «Recht Digitale Verwaltung» de la Chancellerie d'État du canton de Zurich, explique dans sa contribution « Rechtsentwicklungen m Bereich der digitalen Verwaltung des Kantons Zürich am Beispiel von elektronischen Verfahrenshandlungen » la numérisation de la procédure administrative dans son canton, de l'idée à sa mise en œuvre législative.

Nous vous souhaitons une lecture passionnante et instructive en ce début d'automne !

 

 

Gentili signore e signori,

E' arrivata la arrivata la newsletter 3/2025 dell' IFF !

In questo terzo numero, la rubrica «Attualità» offre dapprima una rapida panoramica delle ultime notizie relative al federalismo provenienti dal Parlamento, dai tribunali e dai media.

Troverete inoltre numerosi contributi su temi d’attualità delicati come, ad esempio, la competenza della Confederazione in materia di pianificazione del territorio, la controversa questione dell'apprendimento precoce del francese nella scuola elementare e l’esame delle competenze della Confederazione in materia di trasformazione digitale.

Diritto federale e procedura di concessione delle licenze edilizie

1. Recentemente sono state presentate al Parlamento federale alcune iniziative volte ad accelerare le procedure di concessione dei permessi di costruzione. Nel loro articolo «Bundesregelung für ein strafferes Baubewilligungsverfahren?, Würdigung aus bundesstaatsrechtlicher Sicht», il professor Bernhard Waldmann e l'avvocato Patrick Bossy Delgado esaminano se e in che misura la Confederazione sia autorizzata a imporre direttive ai Cantoni in questo ambito.

Insegnamento precoce del francese e delle lingue straniere

2. Alla fine dell'estate, il Gran Consiglio del canton Zurigo, seguito poco dopo dal canton San Gallo, ha approvato una mozione che propone di posticipare l'inizio dell'insegnamento del francese dalla scuola elementare alla scuola media. Nel suo articolo «Frühfranzösisch: Vieux péché fait nouvelle honte, Erinnerungen an einen wieder aufgeflammten alten Diskurs», l’avvocato Patrick Bossy Delgado coglie l'occasione per ricordare e valutare i diversi punti di vista sulla questione se la Confederazione abbia il diritto di imporre ai cantoni direttive in materia d’insegnamento delle lingue straniere.
3. Nel suo articolo «L’enseignement des langues officielles : quel(s) modèle(s) d’inspiration pour la Suisse ? Bref tour d’horizon des modèles belge et canadien», Marlène Collette, dottoressa in giurisprudenza e avvocatessa, presenta la regolamentazione giuridica dell’ insegnamento delle lingue straniere nei due stati federali multilingui, e mette in evidenza quali potrebbe essere gli insegnamenti per la Svizzera.

Trasformazione digitale

4. Nel suo contributo intitolato «Transformation numérique : quelles compétences pour la Confédération ?, Analyse dynamique des dispositions constitutionnelles pertinentes», Marlène Collette, dottoressa in giurisprudenza e avvocatessa, analizza quali disposizioni della Costituzione federale potrebbero essere invocate per conferire alla Confederazione la competenza di legiferare nel campo della trasformazione digitale e quali invece non potrebbero esserlo.
5. Nel suo articolo «Digitale Zusammenarbeit über föderale Grenzen hinweg, Wie Obwalden und Nidwalden Informatik und Digitale Transformation anders denken», Stefan Müller, ingegnere informatico ETHZ e CEO del centro informatico dei cantoni di Obvaldo e Nidvaldo, offre una panoramica approfondita sulla messa in atto della strategia comune di digitalizzazione delle amministrazioni pubbliche nei due cantoni e mette in risalto perché il loro approccio potrebbe essere interessante anche per altri cantoni.
6. Nel suo contributo «Rechtsentwicklungen im Bereich der digitalen Verwaltung des Kantons Zürich am Beispiel von elektronischen Verfahrenshandlungen», Naemi Bucher, lic. Iur. e responsabile del dipartimento «Recht Digitale Verwaltung» della Cancelleria di Stato del Cantone di Zurigo,  tratta della digitalizzazione della procedura amministrativa nel suo cantone e della concretizzazione delle necessarie basi legali.

Vi auguriamo una lettura appassionante e istruttiva in questo inizio d’autunno!

 

 

 

Institut für Föderalismus, Universität Freiburg
Institut du Fédéralisme, Université de Fribourg

Av. Beauregard 1
CH-1700 Freiburg

Tel: +41 26 300 81 25

E-Mail

www.federalism.ch